油气回收越来越普及开来,在保护环境不污染的同时也反映出了一定的问题那就是回收效率不高,回收不彻底,这是多方面原因造成的。比如说员工的水平不高,不安规章制度办事!所以提高管理效率就很有必要了
通过对整个油气回收系统的运作及效率进行分析,从中暴露出了一些问题,正在影响整个油气回收系统的运行,并且阻碍了环保主管部门对其进行有效监管。大致可以归结为以下
几方面问题。
一、相关法律法规有待完善。我国在防治加油站、储油库、油罐车大气污染物排放等方面已有法律规定,但对石油储运销过程中造成的大气污染方面的研究与管理工作相对来说开展较晚,有关法律法规仍有待完善。目前,我国大气污染防治法中绝大多数条款针对的是污染物浓度超标情况,提及的污染物浓度均为化学指标,而极少针对物理指标超标情况。由于加油站系统油气回收环保监测中涉及的3项指标恰恰是物理指标,对于3项指标超标后的处罚细则尚属空白。国家与地方均缺乏对加油站系统油气回收的处罚细则。因此,制定相应的污染控制法规及管理办法,尽快使加油站、储油库、油罐车大气污染物的排放控制与监督管
理有法可依,已经成为-项迫在眉睫的任务。
二、石油零售企业性质复杂。我国石油销售行业处于发展阶段,随着加油站数量的增长,油气挥发造成的污染问题也越来越严重。以上海市为例,中石化的加油站占全市加油站总数的近60%,中石油占近30%,民营加10%。值得注意的是,中石化、中石油加油站中有相当多的加油站属于股份制,由于管理体制的特殊性,给企业管理带来一定困难。 甚至出现股权双方在油气回收治理设施维护上相互“踢皮球”现象。不同管理体制并存,各种销售体系并存导致政府监管难度加大。此外,-些民营加油站在原有油站基础上改扩建,由于站内部分管路陈旧,改造后更新配套设施没有跟上,致使油气回收改造效果得不到保障。
三、企业内部相关管理制度缺失。据了解,中石化、中石油等大企业基本建立了油气回收相关管理制度。但一些较小规模的石油销售企业及民营加油站尚未建立油气回收管理制度,甚至一些加油站工作人员对油气回收设施全无概念。
环保部门在制定相关管理政策时可以从以下几方面入手。借鉴国外大中型城市先进管理理念。如德国修改其第21号法令,要求加油站加装在线监控系统,确保油气回收系统达标运行。美国则出台强化油气回收法令,从加油站第一、二阶段油气回收方面提出更严格的要求。在此基础上,结合国内油气回收治理情况,有针对性地提高油气回收设施的排放标准,可以更好地控制油气污染物排放。完善相关法律、法规。加快出台地方标准,对现有法律法规进行补充,增加对油气回收治理设施排污超标的相关处罚细则,包括如何对违规行为取证。违规行为如“强迫”加油现象、随意打开呼吸阀等。建立油气回收排污申报体系。可以将加油站、储油库及油罐车相关企业纳入环保排污申报体系。即要求油气回收相关企业每年以排污申报的方式向环保部门提交申报材料,环保主管部门对上报材料进行审核。协助企业完善内部管理制度。帮助企业建立完善的油气回收操作制度及油气回收治理设施维护制度。环保相关部门可以提供技术支持,通过人员培训、政策宣传贯彻等方式,把油气回收工作落到实处。加强环保宣传力度。大力加强相关教育、宣传及科技方面的投入。尤其是加强针对加油站、储油库等基层工作人员和企业管理人员的环保培训,以利于油气回收治理设施有效运行
增强油气回收管理,提高回收效率
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